真没想到！郑州的发展潜力如此强劲

2023-12-06 18:57

真没想到！郑州的发展潜力如此强劲

孙大侃丨作者

导读：预计未来30年，中国内陆城市将迎来产业转移、人口回流及内需驱动，经济增速有望跑赢沿海地区，重回高光时代。因为内陆地区有超大规模市场。

我国陆权的重新崛起，首先得益于西部大开发及八纵八横高铁网、国际航空枢纽为代表的国家综合立体交通体系的完善，以及中欧班列借助新亚欧大陆桥将内陆城市得以蜕变成开放前沿。加上以互联网的发展，更是抹平了一些差距。

成都是西部地区重要的省会城市，郑州也是中部地区重要的省会城市，两者都是国家中心城市，新一线城市，同时，郑州是第九大古都，成都是第十大古都。

成都虽然在城市整体实力上强于郑州，但是，郑州这些年发展得也很快，高楼大厦越来越多。我们一起来分析两座城市的不同之处。

行政级别上的差距

✍ 郑州虽也成为国家中心城市，但一直没有被认定为副省级城市，是有历史原因的。

副省级城市的行政级别正式施行于1994年2月，属于省辖市的架构。当时的郑州发展不足，所以没有赶上副省级城市的认定机会。其实，副省级城市的前身是计划单列市。

从1954年到1994年，我国先后设立了14个计划单列市，包括重庆、武汉、沈阳、大连、广州、西安、哈尔滨、青岛、宁波、厦门、深圳、长春、成都、南京。1994年，这14个计划单列市与杭州、济南共16个城市一并被确定为副省级城市，后来重庆于1997年升格为直辖市。

最终15个副省级城市就此定型：其中省会10个，以及保留的仅有5个计划单列市。从那以后一直到现在，中国的城市级别一直都没有了太大的变动。

副省级能带来最直观的好处是，城市主要领导均为副部级，下属各区、局等单位同样高出半级。一般而言，地级市多是厅级单位，普通县级领导干部是处级，而副省级城市的街道办领导都是处级了。

副省级还能带来更强的资源配置和管理权限（一般都享有部分省级管理权限）。无论是争取国家项目还是发展更多产业，都能带来意想不到的利好。

为了进一步激发郑州及洛阳市改革创新动力活力，特别加快郑州国家中心城市和洛阳中原城市群副中心城市的建设。

2020年，河南正式向郑州、洛阳下放部分省级管理权限：比如295项省级经济社会管理权限，包括新建 (含增建)铁路核准，及二级房地产开发企业资质认定等。

这对于郑州的发展有着很大的激励作用。

锁定“强省会”的郑州潜力何在

✍ 省会，本来就是行政、经济、交通、教育、医疗、文化和科创中心，天然就有做大的底气。对中西部地区一些优势条件不足的省域来说，如果省会城市不突出，在很大程度上也制约了全省经济的发展。

从首位度来看，郑州、太原等省会的首位度都不高。只有把“中心”地位进一步突显出来，才能形成具有竞争力的发展增长极，而成都崛起的前身就在于此。

早在20多年前，国家提出“西部大开发”战略时，四川就开始了“强省会”的发展之路，且做到了极致，一度被戏称为“成都省”。

对此，很多人对此嗤之以鼻，质疑四川只顾成都发展，不管其他城市，认为百花齐放才是最好的。

在经济发展的初期阶段，因为地理环境及相关政策的影响，四川并没有那么多实力来进行全域均衡发展的。

只有先做强省会，留住省内人口、资源，率先发展省会的综合实力和竞争力，才有多机会向上争取政策和话语权，从而奠定未来发展格局。

这也在后面的发展中证明了这一战略的前瞻性和正确性，给其他内陆城市找到发展的希望。

数据显示，2017年成都GDP达到13889亿元，达到了全省的37.6%。与此同时，2017年国家提出成都要以建设国家中心城市为目标，增强成都西部地区重要的经济中心、科技中心、文创中心、对外交往中心和综合交通枢纽功能。

成都近10年来，赢得与各大城市平起平坐的门票，成为妥妥的中国十大城市之一。在全国都产生了很大的影响力。

所以，进入“十四五”以来，已经有至少10个省提出了“强省会”战略。

目前，成都进入了“强省会”战略的第二个阶段，利用自身经济带动反哺周边城市，实现平原区域经济的联动发展。

现在的四川又开始了培育全省经济副中心，且认定七大区域中心城市，打造经济增长新的动力源。

2021年，成都GDP近2万亿，占全省比重为35%，占比虽仍超过三分之一，但其比重相对于2017年下降了2.6个百分比，且绵阳、宜宾等市的GDP实现快速增长。

总随着城市群、都市圈战略的推出，通过做大“强省会”参与区域竞争就成为各省的普遍选择。抱团竞争取代单打独斗，有望变成主流。

所以，本来就是国家中心城市的郑州，现在是强省会及都市圈的策略下双发展。

01 ▍强省会首先要人口强

✍ 众所周知，人口是城市发展的资本，河南是全国人口第一大省。但据七普数据，全省的净流出人口达1600万以上，同样高居全国第一。

比如，靠近湖北的几个地区，考上武汉的大学之后，很多选择留在武汉。

目前，河南全省接近一个亿的人口，郑州不到1300万，且城区人口只有500多万，占比才42.38%，这在全国所有省会城市中，排名非常靠后。

因此，如果郑州能想办法留住一部分外流的河南人口，意义就显得很重大。这是做大做强省会城市的一条重要路径。

因为人口规模大意味着消费、就业、产业发展等方面，都能够拥有更大的空间，从而利于做大城市的综合发展能级。反过来，城市能级提升了，又形成对人口的更大吸引力，这是一个相辅相成的过程。

有观点认为，成都是人口超过2119万的超大城市，特别是近10年来的大发展，很大程度上得益于人才、人口的涌入和增长。目前和北京、上海算得上是一个量级了，人口再往上增加，虽然很考验城市的承载力，特别是水源，但成都找到了第三水源及开始东部新区的建设。

对于郑州，可喜的是，近期，郑州发布国土空间总体规划草案，到2035年郑州常住人口将达到1800万，预留20%的服务人口上限。

这意味着，届时郑州实有人口或将突破2000万大关，或许不是难事，时间充裕，但任务很重。

去年，郑州的常住人口增量明显低于武汉、长沙。毕竟，武汉有等教育资源加持，长沙则在都市圈方面先行一步，在这种现状下，郑州放开落户限制，进一步做大人口规模，是非常必要的。

02 ▍强省会务必教育强

✍ 河南高考号称“地狱模式”，但郑州仅有两所双一流大学，却没有一所985和部属高校，很多高校都是职业院校和二本、民办高校，缺乏高质量大学。

与中部六省、其他国家中心城市相比差距巨大。前些年，郑州曾因为大学城建设浪费耕地被批……

郑州作为省会在优质高等教育资源上存在短板，导致在吸引人口（人才）上很被动，高层次人才培养数量严重不足。

为此，河南决定在十四五期间，将拿出资金支持“双一流”建设，其中郑州大学50亿元、河南大学25亿。但是，对高校的投入仅靠自己，始终力量有限。

因为，中国的高校格局，并非自发形成，而是行政力量主导的结果。1952年的院系大调整，导致高校向北京、上海、南京、武汉、西安、广州、成都、重庆等地集中。

利好郑州的是，近日，教育部官网发布对第8670号建议的答复中提到：积极支持河南省设立高等学校。

根据规划，河南在“十四五”期间，将力争5所左右高校、10个左右学科达到国家“双一流”建设水平，培育3-5家未来技术学院。

总之，郑州还需要下一番硬功夫，引进优质高等教育资源。

03 ▍强省会务必产业强

✍ 全国来看，经济总量全国排名河南第五，四川第六，比四川多5000亿，但成都又比郑州多了7000亿。

成都GDP排名全国第7位，郑州第16位。成都的增速8.6%，也超过了郑州的4.7%。

作为中国的大粮仓，河南与四川一样始终都有“农业大省”的定位。河南粮食产量位居全国第二，而小麦等主粮食产量位居全国第一。河南的农产品加工业已经成为了万亿级产业。

其中郑州培育出了三全、思念、白象、好想你等一大批叫响河南乃至全国的知名品牌。开创了我国主食产品速冻加工产业化的先河，是全国最大速冻食品加工基地。

郑州为什么存在感不强？首先产业差距，缺乏优质的行业头部企业，其次，城市管理水平也有欠缺，可谓路漫漫其修远兮。

在省内，无论是经济体量还是产业结构，以及历史文化上，郑州都无法与开封、洛阳等城市拉开明显差距，“省内不服”的情况时有发生。这种均衡态势在某种程度上，限制了河南整体的发展速度。

21数据新闻实验室推出最新一期2021中国上市公司市值500强榜单。同为中西部六大中心城市的成都7家，长沙5家，重庆5家，西安4家，武汉1家，郑州0家。

资本赋能创新，并助力产业转型。成都就是一个典型的例子。据统计，2021年成都一共有20家公司在境内外上市，这一数字创下历史新高，约为2020年的2倍，在新一线城市中仅次于苏杭。

虽然仅靠城市的上市公司市值来评判一座城市的经济实力是有失偏颇的，但企业与城市是相互促进的，可以说城市大发展大繁荣一定会催生占据市场话语权的大企业。

成都的代工业确实发达，仅次于沿海城市。2020年，电子信息产业就已经成为了成都的首个万亿级产业群成都的医药产业也很强，2025年之后，肯定可以成长为万亿级产业。这一点比武汉可能都要强一些，领先郑州太多太多了。还有航空航天方面……此外，成都的旅游业也非常发达，成都旅游收入是郑州三倍以上。成都的第三产业真心不错，在城市建设与管理方面，郑州跟成都比，差距还是很大。近两年的富士康牵动着全国人民的心……

正在强势崛起的郑州

✍ 郑州虽然不属于真正意义上的黄河流域，但是，黄河委员会的总部和黄河博物馆都在郑州，郑州也有很多黄河命名的单位、学校、地名……这只能说明郑州是一个历史悠久的城市，非常具有地方文化的特色！

郑州是华夏文明的重要发祥地、国家历史文化名城，是国家重点支持的六大遗址片区之一、世界历史都市联盟会员。

郑州长期以来没有获得太多政策支持，但是郑州也积累了一些的优势：现在是一个小红书和唯品会之城，小红书与唯品会的全国仓储中心都在郑州。

郑州也是全国唯一一个女性人口高于男性人口的特大城市。早年郑州的支柱产业之一就是女装女裤，也有网友讲到，在郑州经常能见女生给女生送花。

也有人认为：郑州比成都的包容性还要强，因为郑州除了有很多合资企业。在郑州还可明显感觉到全国各地文化的影子，郑州的发展速度真的是肉眼可见。

郑州的地理位置明显比成都好，交通条件也非常优越，是国家重要的综合交通枢纽，是中国唯一的国家机场经济综合试验区。郑州市是全国公、铁、航、信兼具的交通枢纽。

截至2022年4月，郑州有2座航站楼、162条航线、6个火车站、2条铁路干线、6条高铁线、22条轨道交通、11条高速公路、37条BRT线路。

当别的城市还在千方百计完善交通网络时，郑州就有了米字型的高铁架构，被誉为中国铁路的心脏，这一点别说成都比不上，就算是占尽地理优势的武汉、南京，目前也比不上。

郑州位于京广线和陇海线上，成都相对偏安一隅。郑州区位更优，在生产、物流成本上的成本更低。华北、中原，甚至东北地区的物资可以在郑州集散。

当然，如果采用中欧班列的话，两者之间没有太大的区别。但成都的航空业高度发达，目前拥有两个4F级别的国际机场，规格跟北京一样，比上海有余。

郑州

郑州从一个大县城蝶变为国家中心城市，堪称完成了一部教科书式的“逆袭”。近年来的“逆袭”也给了河北巨大的信心，那么，究竟都做对了什么呢？

1954年10月30日，河南省会由开封迁往郑州。在很长一段时期里，郑州的经济不如省内的开封和洛阳，在全国省会城市中处于中下游。

但2000年，郑州抓住了一个关键节点，高起点、大手笔打造“一号工程”郑东新区。随后，一系列政策陆续出台，让郑州的存在感变得越来越强。

2008年，郑州引进了富士康项目，从此工业产值、外贸进出口迎来井喷式增长。

富士康带动中兴、创维、天宇、OPPO等300多家产业链上下游企业入驻，让郑州变成了全球最大的智能终端产业基地2020年，富士康郑州公司实现出口总额316.4亿美元，位列全国所有出口企业第一位，还为郑州贡献了超过八成的出口，也撑起了河南进出口的半壁江山2021年，郑州电子信息产业的规模从100多亿飙涨至5300多亿，一举成为郑州第一大产业富士康郑州科技园，一度吸纳了40万人就业

2010年—2020年这10年间，郑州GDP增长了197%，人口增量达到397万。根据《2022年中国城市引力指数报告》测算，郑州的人才吸引力排名第11位，是北方城市中除北京外，排名最高的城市。

目前，郑州已形成5个千亿级产业集群，培育“专精特新”企业1839家。郑州高新区、航空港区、郑东新区、经开区组成郑州市数据中心产业核心发展区。

数字化转型还延展至城市治理的领域。2020年12月，郑州城市大脑正式问世，正式启动智慧医疗项目建设，让这些医疗资源的使用度和匹配度大大提高，成为全国首个全场景数字化运营城市。2021年，工业增加值占全市GDP比重达26.8%，今年上半年达到29.7%；高技术产业增加值占规上工业增加值的比重由2012年的10%提高到2021年的32.7%。根据规划，到2025年，互联网数据中心直接投资及带动投资规模超过1800亿元，带动相关产业产值增长超过4000亿。