​宰相非丞相，丞相非国相！

宰相非丞相，丞相非国相！

“相”之本义是用眼观察树木，有仔细查看、审察之意，如《诗经·鄘风·定之方中》“相其阴阳，观其流泉”。

由此引申出辅助、辅佐义，辅助他人做决策等必然涉及一定权力，辅助者需有权力去执行相关事务、提出有效意见。

后来成为一种重要官职名称，如丞相、宰相、国相。

这些官职是君主的重要助手，在国家政治生活中地位极高，拥有很大权力，如参与国家决策、管理百官、处理政务等。

像秦朝丞相总揽政务，能选用百官、执行赏罚；

唐朝的三省长官作为宰相，共同商议国家大事，拥有决策、审议、执行等重要权力。

“相”常与权力、地位相关联的词汇组合，如“将相”“相位”“相权”等。

“将相”代表着国家中掌握军政大权的重要人物；

“相位”指宰相的职位，象征着极高的权力地位；

“相权”直接表明了宰相所拥有的权力。

相权制度在不同朝代有着独特的运作方式，其发展演变与宰相、国相制度紧密相连，而丞相、宰相、国相在概念、职责和历史演变上存在着诸多不同。

丞相是古代官职名，是具体的官位，是辅佐皇帝总理百政的官员，在不同朝代，其职责范围和权力大小虽有变化，但都有明确的官职定义。

在官僚体系中有固定的品级和地位，作为最高行政长官，拥有一定的属官和办事机构，负责协助皇帝处理全国政务。

宰相是一种制度层面的称呼，是对辅佐君主并掌握国家最高行政权力的官员的统称，并非具体官职。

宰相可以是一个人，也可能是一群人，不同朝代宰相的具体官名、职权范围、人数配置等都有所不同，如唐朝的三省长官、宋朝的同中书门下平章事等都属于宰相范畴，但他们并非都叫丞相。宰相的权力来源主要是君主的授权，其职责是协助君主决策、管理国家政务，是君主治理国家的重要助手。

国相多存在于春秋战国时期各诸侯国以及一些特殊的历史时期（如某些少数民族政权），是诸侯国中的最高行政长官，类似于诸侯国中的“宰相”。

在各自的封国内，拥有较大的行政权力，负责管理国内的政治、经济、军事等事务，辅佐国君治理国家，但相较于大一统王朝下的丞相和宰相，其权力范围局限于诸侯国，且在不同诸侯国之间，国相的权力和地位也存在差异。

- 先秦时期：宰和相开始出现，但还没有形成后世完整意义上的宰相制度。

宰在甲骨文中就已出现，最初是负责家务和宫廷事务的官员，后来逐渐参与到国家政务中。

相在春秋时期多为卿大夫的家臣，负责协助处理事务，战国时期，相的地位逐渐重要，成为各国君主的重要助手，开始有了类似宰相的职责。

此时诸侯国中设立的国相，权力逐渐增大，成为国君治理国家的重要依靠，例如秦国的商鞅曾担任国相，在秦国推行变法，推动了秦国的发展。

- 秦朝：正式确立丞相制度，设左、右丞相，以右为上，若由宦官担任则称“中丞相” 。

丞相作为最高行政官，上承皇帝诏命，下统百官，总揽政务，拥有选用百官、执行赏罚、参与军国大政最高决策等权力。

丞相府作为专门办事机构，协助皇帝处理全国政务，此时丞相是宰相制度的具体体现，集决策、行政大权于一身，是中央集权体制下宰相制度的初步发展。

- 汉朝：

- 西汉：初期延续秦朝丞相制度，萧何、曹参等担任丞相或相国，地位尊崇，权力极大，能处理全国大小事务，负责官员任用赏罚，甚至参与军事行动。汉武帝时期，为削弱相权，起用儒生担任丞相处理日常事务，同时将政务中心转移至内廷，尚书台长官权力逐渐增大。汉成帝时，改御史大夫为大司空，与大司马和丞相共称三公，丞相不再是唯一的最高长官，相权被分散。

- 东汉：以太尉、司徒、司空三公担任宰职，但朝政大权实际上由尚书台掌握，此时的宰相不再是单一的丞相，而是以三公等共同构成的群体，且尚书台在政务处理中发挥关键作用。

- 唐朝：实行“群相制”，不再是单一的丞相作为宰相。以尚书省、门下省、中书省长官为宰相，形成了分工明确的三省制。中书省负责起草诏令，门下省负责审议封驳，尚书省负责执行。为进一步分散相权，还常以其他较低官员加“参议朝政”“参知政事”等名号兼任宰相。宰相们在政事堂商议国事，集体决策，相互制衡，这使得宰相制度更加完善，相权被有效分割，皇权得到加强。

- 宋朝：

- 宋神宗前：以“同中书门下平章事”为宰相，“参知政事”为副相，同时设枢密院掌管军政，三司掌管财政，宰相仅负责民政，相权被进一步削弱，通过多个机构和官职来分割宰相原本的权力。

- 宋神宗元丰改制后：设宰相二人，首相称尚书左仆射兼门下侍郎，次相称尚书右仆射兼门下侍郎；另设门下侍郎、中书侍郎、尚书左右丞为副相，依然维持着对相权的分割状态。

- 元朝：以中书省为政务中枢，主官中书令常由皇太子兼领，一般不常设。下为左右丞相，再下为平章政事，副职为左右丞及参知政事。中书省权力较大，总理全国政务，统辖六部，此时的丞相在中书省体系下成为宰相制度的核心体现，但相权相较于唐宋时期有所回升。

- 明朝：

- 明初：设中书省，有左右丞相，丞相权力较大，可参与重大决策，管理官员等事务。

- 洪武十三年：朱元璋罢中书省，废丞相，由皇帝亲决国政，彻底废除了丞相这一官职。后来设内阁大学士协理文书，大学士逐渐成为事实上的宰相，但只有建议权，没有决策权，宰相制度以一种新的形式（内阁制）存在，相权被皇权高度压制。

丞相、宰相、国相从最初的官职雏形，随着历史发展，逐渐演变出各自的特点和职责范围，宰相制度也从单一的丞相负责制逐渐演变为多种形式的群体辅佐制，相权不断被分割、削弱，皇权逐步加强，这一过程反映了古代政治制度不断发展和完善，以及君主专制不断强化的趋势 。

相权制度在不同朝代有着独特的运作方式，其发展演变与宰相制度紧密相连，而丞相与宰相在概念上也存在着区别。